■两会点题：三点半难题

    两会前，我在学校里征集大会提案线索，很多青年教师和职工强烈希望我就中小学、幼儿园的作息时间问题写一个提案。现在幼儿园、中小学放学时间有硬性规定，孩子放学的时候，父母都还在工作，接孩子严重干扰了他们的工作秩序，同时也催生了大量社会培训班，收费很高。结果，学校减了负，家长增了负，孩子没减负。

    让我高兴的是，在我准备提案的时候，教育部出台了关于课后服务的意见。但是，要落实这项政策，还有很多问题要解决。比如，中小学有没有积极性？经费从哪里来？为此，我提出三点建议：

    第一，将教育的社会服务功能列入教育改革发展规划，幼儿园、中小学必须承担起幼儿和适龄儿童托管、课外拓展教育的社会服务功能。中小学、幼儿园既要成为教育下一代的主阵地，又要成为条件优越、家长放心的儿童乐园。这样才能解除家长后顾之忧，提升家庭幸福指数，为大众创业、万众创新提供有力的社会支撑，切实“办好人民满意的教育”。

    第二，明确放开课外托管和拓展教育的非义务教育属性，容许幼儿园、中小学合理收取义务教育之外的相关费用。教育主管部门在充分调查研究的基础上尽快出台相关规定，形成政府主管部门、学校、学生家长以及社会机构的联动机制，支持幼儿园、中小学改善办学条件，加强教师队伍建设，推进现代化管理，努力办出特色、办出水平。

    第三，修改因中小学生“减负”而制定的在校时间硬性规定。在综合考虑中国教育水平发展不平衡的基础上，根据不同年龄阶段儿童、青少年的生理和心理发展水平，因地制宜，应季调整，指导各地区幼儿园、中小学校调整作息时间。通过家长和学校沟通与约定，在学生进校和离校时间上赋予更为宽松的弹性时段。有条件的学校应该提供校车服务，形成校车管理制度，缓解家长接送孩子上、下学的压力。（本报记者 高靓 采访整理）